แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล: รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนทั่วโลกประจำปี 2568/2569

รายงานประจำปีของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ฉบับปี 2569 เรื่องสถานการณ์สิทธิมนุษยชนทั่วโลก ทำการประเมินพัฒนาการด้านสิทธิมนุษยชนในระดับประเทศ ระดับภูมิภาค และระดับโลก ผ่านประเด็นสิทธิมนุษยชนที่หลากหลาย รายงานฉบับนี้เน้นย้ำถึงการที่รัฐต่างๆ บ่อนทำลายระบบกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการแก้ไขปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อชีวิตของประชากรหลายล้านคน นอกจากนี้ยังระบุถึงแนวโน้มเกี่ยวกับความขัดแย้งทางอาวุธ การปราบปรามผู้เห็นต่าง การเลือกปฏิบัติ ความไม่ยุติธรรมทางเศรษฐกิจและสภาพภูมิอากาศ การหยุดชะงักของการช่วยเหลือด้านมนุษยชนอย่างกะทันหัน และการใช้เทคโนโลยีในทางที่ผิด รายงานได้บันทึกข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างปี 2568 ใน 144 ประเทศ โดยเชื่อมโยงประเด็นระดับโลกและระดับภูมิภาคเข้าด้วยกันพร้อมทั้งมองไปสู่อนาคต

ด้านล่างนี้คือสรุปรายละเอียดสิ่งที่ค้นพบเกี่ยวกับประเทศไทย โดยเน้นเป็นพิเศษไปที่การใช้มาตรา 112 (กฎหมาย lèse-majesté) และกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่เข้มงวดขึ้น:

ประเทศไทยเผชิญกับช่วงเวลาแห่งความผันผวนทางการเมืองอย่างรุนแรงและการโจมตีสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานอย่างเป็นระบบ ซึ่งเห็นได้จากการนำมาตรา 112 (lèse-majesté) และมาตรา 110 มาใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง ภายหลังความขัดแย้งบริเวณชายแดนไทย-กัมพูชาที่ทวีความรุนแรงจนส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 40 ราย นายกรัฐมนตรีแพทองธาร ชินวัตร ถูกศาลรัฐธรรมนูญถอดถอนออกจากตำแหน่งในเดือนสิงหาคม 2567 และตามมาด้วยการขึ้นสู่ตำแหน่งของนายอนุทิน ชาญวีรกูล ในเดือนกันยายน แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง แต่กลไกการปราบปรามของรัฐยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โดยมีบุคคลอย่างน้อย 55 รายที่ยังคงถูกคุมขังจนถึงสิ้นปีเนื่องจากมีส่วนเกี่ยวข้องกับการประท้วงเรียกร้องการปฏิรูป รายงานระบุถึงการขยายขอบเขตการบังคับใช้กฎหมาย lèse-majesté ภายใต้มาตรา 112 ที่น่ากังวลอย่างยิ่ง ดังเช่นกรณีของ พอล แชมเบอร์ส นักวิชาการชาวสหรัฐฯ ที่ถูกแจ้งข้อหาในเดือนเมษายน 2567 เพียงเพราะการเขียนข้อความประชาสัมพันธ์งานสัมมนาวิชาการที่จัดขึ้นในสิงคโปร์ แม้ว่าข้อหาดังกล่าวจะถูกยกฟ้องในเดือนพฤษภาคมหลังเกิดกระแสคัดค้านจากนานาชาติ แต่กรณีนี้ได้ตอกย้ำถึงการขยายขอบเขตของกฎหมายที่ครอบคลุมไปถึงนอกประเทศไทย

นอกจากนี้ การปราบปรามยังรุนแรงขึ้นเมื่อศาลอุทธรณ์ในกรุงเทพฯ พิพากษากลับในเดือนกันยายน โดยให้ลงโทษจำคุกนักกิจกรรม 5 รายที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการประท้วงโดยสงบใกล้ขบวนเสด็จในปี 2563 ซึ่งทั้งหมดถูกตัดสินว่ามีความผิดตามมาตรา 110 ในข้อหา "ประทุษร้ายต่อพระราชินี" และถูกส่งเข้าเรือนจำโดยไม่ให้ประกันตัว ซึ่งผู้ตรวจสอบด้านสิทธิมนุษยชนประณามว่าเป็นการยกระดับการใช้กระบวนการยุติธรรมมุ่งเป้าไปที่ผู้เห็นต่างโดยสงบอย่างรุนแรง

ความเกลียดชังผ่านกระบวนการยุติธรรมนี้ยังสะท้อนให้เห็นในฝ่ายนิติบัญญัติ ซึ่งความหวังในการปฏิรูปถูกดับลงอย่างเป็นระบบ โดยในเดือนตุลาคม แม้จะมีความพยายามผลักดันจากเครือข่ายองค์กรภาคประชาสังคมกว่า 20 แห่ง แต่รัฐสภาก็ได้ลงมติปฏิเสธบทบัญญัติการนิรโทษกรรมสำหรับผู้ที่ถูกแจ้งข้อหา lèse-majesté ภายใต้มาตรา 112 และความผิดตามมาตรา 110 การตัดสินใจครั้งนี้เป็นการตัดโอกาสผู้ต้องขังทางการเมืองหลายร้อยคนจากการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย และเป็นสัญญาณบ่งบอกถึงการที่รัฐบาลปฏิเสธที่จะลดระดับการใช้กฎหมายคุ้มครองสถาบันกษัตริย์ต่อฝ่ายตรงข้าม นอกจากการโจมตีทางกฎหมายเหล่านี้ รายงานยังเปิดเผยถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ซับซ้อนของการคุกคามโดยรัฐ เอกสารที่รั่วไหลออกมาเผยให้เห็นถึงการทำงานของ "ทีมไซเบอร์" (Cyber Team) ที่ดำเนินการโดยตำรวจและกองทัพไทย เพื่อทำแคมเปญใส่ร้ายและปฏิบัติการไซเบอร์ต่อภาคประชาสังคม โดยทีมนี้ระบุชื่อ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล, iLaw และศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน เป็น "เป้าหมายที่มีมูลค่าสูง" (high-value targets) นอกจากนี้นักปกป้องสิทธิมนุษยชนที่โดดเด่นอย่าง อังคณา นีละไพจิตร ยังตกเป็นเป้าหมายของการขู่ฆ่าทางออนไลน์ และนายวิฑูรย์ เลี่ยนจำรูญ นักรณรงค์ด้านสิ่งแวดล้อม ก็ถูกฟ้องร้องดำเนินคดีหมิ่นประมาทเพื่อตอบโต้การทำงาน ซึ่งสร้างบรรยากาศที่การวิพากษ์วิจารณ์รัฐนำมาซึ่งความเสี่ยงส่วนบุคคลอย่างร้ายแรง

รายงานยังระบุถึงการเพิกเฉยต่อมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเกี่ยวกับกลุ่มเปราะบางและหลักการไม่ส่งกลับ (non-refoulement) อย่างน่าตกใจ โดยทางการไทยได้ส่งกลับชาวอุยกูร์ 40 รายไปยังประเทศจีนอย่างไม่ถูกต้องตามกฎหมายในเดือนกุมภาพันธ์ และส่งตัว ย์ ควิง บดาป (Y Quynh Bdap) นักกิจกรรมชาวมองตานยาร์ด ให้กับเวียดนามในเดือนพฤศจิกายน แม้จะมีหลักฐานชัดเจนว่าพวกเขาจะเผชิญกับการซ้อมทรมานและการประเมินว่าถูกประหัตประหาร แม้จะมีความก้าวหน้าในการตรวจสอบความรับผิดเกิดขึ้นในเดือนพฤษภาคม เมื่อทหาร 13 นายถูกตัดสินลงโทษในกรณีซ้อมทรมานจนเป็นเหตุให้พลทหารเสียชีวิตในปี 2567 ซึ่งถือเป็นคำตัดสินครั้งแรกภายใต้ พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการทรมานฯ ปี 2565 และการที่คณะรัฐมนตรีอนุญาตให้ผู้ลี้ภัยจากการสู้รบในเมียนมาประมาณ 81,000 รายในค่ายชายแดนสามารถขอใบอนุญาตทำงานได้ แต่พัฒนาการเหล่านี้ก็ถูกบดบังด้วยการละเมิดสิทธิเชิงโครงสร้างที่กว้างกว่า สิทธิในสิ่งแวดล้อมและสิทธิกลุ่มชาติพันธุ์ยังคงถูกคุกคามจากการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ เช่น โครงการ "แลนด์บริดจ์" และการทำเหมืองโพแทชในจังหวัดนครราชสีมา ซึ่งดำเนินการโดยขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน และทำลายระบบนิเวศรวมถึงวิถีชีวิตของชาวเลกลุ่มชาติพันธุ์มอแกน ขณะที่การผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยกลุ่มชาติพันธุ์ในเดือนสิงหาคมก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากสหประชาชาติว่าละเว้นการใช้คำว่า "กลุ่มชาติพันธุ์พื้นเมือง" (Indigenous) และล้มเหลวในการรับรองหลักการความยินยอมที่ได้รับการบอกแจ้งล่วงหน้าและเป็นอิสระ (FPIC) ท้ายที่สุด รายงานได้เน้นย้ำถึงวิกฤตสุขภาพที่รุนแรงในจังหวัดเชียงราย ที่ชุมชนชาติพันธุ์ต้องเผชิญกับการปนเปื้อนของสารหนูจากการทำเหมืองต้นน้ำในเมียนมา ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่รัฐบาลไทยล้มเหลวในการแก้ไข อันเป็นการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานในการอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่ดี

อ่านรายงานฉบับเต็มได้ที่นี่: https://www.amnesty.org/en/documents/pol10/0320/2026/en/